焦点提醒：琼海市人平易近当局发布《琼海市碳达峰实行方案》，方案要求，加速完美糊口垃圾、污水处置、散布式能源等绿色低碳根本举措措施，鼓动勉励撑持有前提的企业积极介入全国碳排放权市场、用能权、绿电市场等进行买卖。鼓动勉励撑持重点排放企业展开碳资产治理，培养强大能源治理、碳排放和碳资产治理等办事财产，进一步推动节能征询、诊断等市场化办事，成立市场化减碳模式。操纵好相干天然资本，开辟碳汇、可再生能源、碳减排手艺革新等范畴的温室气体志愿减排项目。全文以下：

《琼海市碳达峰实行方案》发布

时候：2023-08-10 11:01

来历：中国固废网

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琼海市人平易近当局发布《琼海市碳达峰实行方案》，方案要求，加速完美糊口垃圾、污水处置、散布式能源等绿色低碳根本举措措施，鼓动勉励撑持有前提的企业积极介入全国碳排放权市场、用能权、绿电市场等进行买卖。鼓动勉励撑持重点排放企业展开碳资产治理，培养强大能源治理、碳排放和碳资产治理等办事财产，进一步推动节能征询、诊断等市场化办事，成立市场化减碳模式。操纵好相干天然资本，开辟碳汇、可再生能源、碳减排手艺革新等范畴的温室气体志愿减排项目。全文以下：

琼海市人平易近当局办公室关在印发琼海市碳达峰实行方案的通知

海府办〔2023〕18号

各镇人平易近当局、彬村山华侨经济区管委会，市当局各工作部分：

《琼海市碳达峰实行方案》已市当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻履行。

琼海市人平易近当局办公室

2023年6月27日

(此件自动公然)

琼海市碳达峰实行方案

为深切贯彻习近生平态文明思惟，周全落实党中心、国务院和省委、省当局关在碳达峰、碳中和的决议计划摆设，周全落实《海南省人平易近当局关在印发海南省碳达峰实行方案的通知》(琼府〔2022〕27号)精力，加速推动全市经济社会高质量成长和低碳绿色转型，为我省如期实现碳达峰、碳中和方针进献琼海气力，连系我市现实，制订本方案。

1、整体要求

(一)指点思惟。

对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻落实党的二十年夜精力，当真贯彻习近平总书记关在海南工作的主要讲话和唆使指示精力，安身新成长阶段，完全、正确、周全贯彻新成长理念，加速建立新成长款式，果断不移走生态优先、绿色低碳的高质量成长道路，把碳达峰、碳中和纳入经济社会成长全局，对峙系统不雅念，处置好成长和控碳、全体和局部、久远方针和短时间方针、当局和市场的关系，以经济社会成长周全绿色转型为引领，以能源绿色低碳成长为要害，加速构成节俭资本和庇护情况的财产布局、出产体例、糊口体例、空间款式，让绿色低碳成为琼海的光鲜底色，聚焦效力引领、科技支持、机制立异，全力争当滨海城市带扶植和碳达峰碳中和工作“劣等生”。

(二)工作准绳。

兼顾经营，调和鞭策。对峙全市兼顾，凸起系统不雅念，强化整体摆设，实施党政同责，压实各方义务。鼓动勉励各乡镇、各部分自动作为，随机应变，分类施策，强化全局性兼顾均衡和政策协同，重点冲破行业企业绿色转型问题，稳妥有序推动碳达峰工作。

节俭优先，重点推动。对峙将节俭能源资本放在首位，实施周全节俭计谋，延续下降单元产出能源资本耗损和碳排放。环绕城乡扶植、交通、旅游等重点范畴，阐扬手艺、治理和项目的协同感化，鞭策能源资本操纵效力慢慢到达国内进步前辈程度。

碳效引领，数字赋能。以碳效为引领，以数字化鼎新为动力，加速制造碳达峰数智管理系统，出力建立绿色低碳手艺和财产立异系统，以强度降落带动总量降落，构成低碳高效的紧凑型、集约型空间款式。

当局指导，市场主导。更好阐扬当局指导感化，建立完美碳达峰碳中和政策系统，立异深化绿色金融的全方位支持感化。充实阐扬市场机建造用，构成有用鼓励束缚机制，积极阐扬先行示范感化。

稳妥有序，平安降碳。安稳建立底线思惟，准确处置碳达峰和食粮能源平安、财产链供给链平安的关系，有序推动能源布局调剂优化，有用应对绿色低碳转型可能陪伴的经济、金融、社会风险，确保经济社会安稳运转，实现平安降碳。

2、工作方针

整体方针是确保与全省同步实现碳达峰，经由过程摸索具有琼海特点的达峰路径，以进级财产布局和提高能源操纵效力为抓手，推动绿色低碳转型成长。

“十四五”时代，经济社会绿色低碳转型，财产布局高质量进级，能源布局优化调剂。特点劣势新兴财产逐步强大，财产布局慢慢现代化、绿色化，重点行业能源操纵效力稳步晋升，洁净能源项目扶植稳步展开，能源供给能力和调理能力获得有用保障，经济社会绿色低碳转型周全推动。到2025年，单元地域出产总值能耗和单元地域出产总值二氧化碳排放目标确保完成省下达方针，为实现碳达峰方针奠基坚实根本。

“十五五”时代，经济系统实现轮回化成长，财产系统完成现代化进级，洁净低碳平安高效的能源布局根基成立。绿色低碳理念深切人心，低碳出产糊口体例周全普和，绿色低碳轮回成长政策系统根基健全，经济社会成长周全绿色转型走在全省前列。到2030年，非化石能源消费比重稳步晋升，单元地域出产总值二氧化碳排放确保完成省下达方针，如期实现全市碳达峰方针。

3、重点使命

(一)周全鞭策能源绿色低碳转型。

妥帖处置好能源低碳转型和供给平安的关系，鼎力实行节能降碳减排增效，扶植能源节俭型社会，积极推动光伏、风电等新能源范围化成长，加速扶植新型电力系统。

1.加速推动非化石能源操纵。充实发掘可再生资本潜力，延续加年夜可再生能源开辟操纵力度，完美新能源扶植计划。鼎力成长光伏发电，对峙集中式和散布式成长并举，鞭策京能琼海潭门100MW农光互补项目、广东能源团体琼海塔洋渔光互补项目、琼海市国电投万泉镇当局100MW农光互补光伏发电项目、华能100MW农光互补光伏发电项目等一批集中式光伏发电项目扶植;在财产园区厂房、物流中间、黉舍、病院、居平易近建筑等可操纵建筑屋顶，推动分歧类型散布式发电项目，增进散布式光伏发电规范化和有序成长;积极推动光伏与农业、渔业、林业相连系。推动风电资本范围化操纵，摸索鞭策分离式风电开辟。科学推动生物资能高效操纵，完美农林生物资和糊口垃圾集运系统，优化城镇糊口垃圾燃烧发电。适度超前扶植加氢根本举措措施收集，以交通范畴为冲破口，摸索氢能在交通范畴的范围化利用，并慢慢实现向其他利用范畴渗入。(义务单元：市成长和鼎新委员会、市科学手艺工业消息化局、市农业农村局、市住房和城乡扶植局、市教育局、市卫生健康委员会、塔洋镇当局、潭门镇当局、华夏镇当局、万泉镇当局、琼海供电局等)

2.有序指导制品油和自然气消费。积极有序推行电能替换、可再生能源燃料、自然气和绿色氢能等洁净低碳能源，积极推动工业出产、交通运输和居平易近糊口等范畴实行“以电代油”，不竭提高电气化率。加速利用进步前辈生物液体燃料，摸索生物燃油在航空运输业的示范利用，优化终端能源消费布局，晋升终端燃油产物能效。有序推动自然气高效操纵，优先知足平易近生用气需求，对峙“宜管则管、宜罐则罐、宜沼则沼”，有序鞭策自然气向村落延长。推动口岸岸电举措措施和水路运输运营者船舶受电举措措施安装、婚配革新，撑持海洋渔业功课船舶进行液化自然气(LNG)动力革新更新。(义务单元：市交通运输局、市住房和城乡扶植局、市农业农村局)

3.加速建立洁净平安高效电力系统。以现代电力能源收集与新一代消息收集为根本，依托数字化、聪明化等进步前辈的前沿手艺，不竭提高电网数字化、收集化、智能化程度，优化整合电源侧、电网侧、负荷侧、储能侧资本，苦守平安底线，摸索建立具有绿色高效、柔性开放、数字赋能等特点的新型电力系统。摸索展开微电网扶植，增进微电网、局部电网与年夜电网调和成长，鞭策微电网介入年夜电网的频次/电压调理和削峰填谷等，鼓动勉励电源侧、电网侧和用户侧储能利用，撑持多元化的社会资本投资储能扶植。鞭策电动汽车有序充电和车网互动(V2G)手艺示范利用。延续晋升需求侧治理能力，积极指导用户错峰用电，释放居平易近、贸易和一般工业负荷的用电弹性。(义务单元：市成长和鼎新委员会、琼海供电局)

4.科学公道做好能耗管控。成立能耗双控与区域成长计谋、财产布局调剂、严重项目等工作打算的常态化、轨制化联念头制，构成“成长计谋实行+严重平台晋升+行业能效引领+财产目次调剂+投资项目监管”的工作机制。成立完美用能预算治理轨制，能源要素优先保障居平易近糊口、现代办事业、高新手艺财产和进步前辈制造业，积极经由过程汰劣上优、能耗等量或减量替换等体例腾出用能空间。鞭策重点行业能效手艺立异，推行一批进步前辈高效新手艺、新产物、新设备，分析实行能量系统优化、电网节能降损、绿色高效制冷、节能产物惠平易近等项目扶植。增强能耗监测预警，积极鞭策能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”改变。(义务单元：市成长和鼎新委员会、市科学手艺工业消息化局、琼海供电局)

(二)建立绿色低碳财产系统。

对峙财产高端化、集约化、绿色化成长，下降能源资本耗损，晋升能源操纵效力，鞭策减污降碳协同增效，出力把财产进级作为鞭策经济高质量成长的焦点支持。

1.聚焦成长高端型年夜健康财产。以乐城先行区为财产成长轴心，撑持乐城先行区引进和利用更多国际特许立异药械，培养强大高端医美、天气疗养、康复体检等新业态。延续深化琼海主城区与乐城先行区的融会成长，做足做深“医疗健康+”文章，对峙在完美晋升根本举措措施、城市配套和办事能力根本上，自动衔接乐城财产外溢，制造高端医疗旅游产物。加速推动富海财产园区扶植，奉行“前店后厂”模式，积极引进研发中间落地，鞭策科研功效转化，成长生物手艺药物、现代中药、化学立异药财产，慢慢制造成为会聚生物医药、医疗器械、高新手艺等财产的无力载体，建立“医教研”深度融会生态圈，鞭策医疗健康全财产链成长。鼎力成长“医疗健康+安全”，对接乐城先行区，摸索建立多条理医疗保障系统，鞭策多样化特药险落地。进一步扩年夜根基医疗安全在乐城先行区的笼盖面。(义务单元：市卫生健康委员会、塔洋镇当局、市科学手艺工业消息化局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区治理局)

2.出力晋升现代办事业成长能级。用足用活用好博鳌亚洲论坛“金字招牌”，积极晋升会展经济平台效能。办事保障好博鳌亚洲论坛年会，对标“中国达沃斯”，推动“漂亮村落会客堂”扶植，巩固晋升已定址的高条理行业性会展，高尺度计划会展财产园区，加年夜会展业人材引进培育力度，鞭策更多国际性、全国性品牌落户，用一流的行业办事水准制造一流的博鳌会展办事品牌。鞭策文旅消费提档进级，积极经营成长琼海城市IP，用好红色娘子军、万泉河、更路簿等怪异资本，重点成长会展旅游、医疗康养旅游、红色旅游、漂亮村落旅游、滨海度假旅游等五年夜旅游品牌，积极拓展旅游消费业态，做强风筝冲浪、高尔夫等顶级赛事练习基地，全力制造体育旅游示范区。加速结构航空办事业，深化博鳌机场临空经济区控规编制功效，计划扶植临空财产园区，撑持航空活动、飞翔培训、科研尝试等通用航空业态兴旺成长。(义务单元：市旅游和文化广电体育局、博鳌镇当局、市天然资本和计划局)

3.培养强大热带特点高效农业。鞭策热带种业成长，引进一批国外同纬度热带果蔬，加年夜“三品一标”认证和地舆标记商标注册搀扶力度，出力制造“琼海别致特生果”全国出名地舆品牌，与中国热科院、上海农科院、华年夜基因等科研机构深化合作，建立“育繁推、产销游一体化”财产系统。深切推动农业对交际流合作实验区扶植。指导槟榔财产转型成长，积极搀扶油茶、沉喷鼻等高附加值财产。加速推动生猪尺度化范围养殖，提高疫病防控能力。推动渔业根本举措措施扶植提质转型，扶植长坡镇海水养殖业晋升革新管理项目，不竭指导保守渔业养殖“进园”“上楼”;推动潭门国度级现代化海洋牧场示范区人工鱼礁建立项目、潭门中间渔港进级革新项目和青葛渔港防波堤修复项目扶植，引进社会本钱，争夺建立国度级沿海渔港经济区。积极培养研发后半潜式潜捕、海上不雅光、沙岸露营等休闲渔业业态。〔义务单元：市农业农村局、市旅游和文化广电体育局、市交通运输局、各镇(区)当局〕

4.加速成长高新手艺财产。争创立异型城市，周全实行琼海市科技立异创业平台治理法子，鼓动勉励社会气力投资扶植或治理运营科技企业孵化器、众创空间、星创六合等科技立异创业载体，鼎力营建立异创业空气。深切实行科技型企业倍增项目，撑持乐城先行区加速扶植国度临床医学立异中间、省部共建进步前辈手艺临床医学研究中间，做年夜实在世界数据研究平台，制造同享医工转化平台，建立良性医疗科技立异生态系统。加速推动国度级智能网联示范先导区扶植，对准智能网联汽车等前沿财产，扶植车联网重点尝试室，鞭策车联网试点示范利用、产物手艺立异、聪明交通扶植和财产集群培养，完美“博鳌—潭门—华夏—乐城先行区”无人驾驶旅游不雅光商用示范运营。加速5G试点项目示范利用，延续鞭策数字琼海扶植，鼎力培养成长国产化消息财产。(义务单元：市科学手艺工业消息化局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区治理局)

(三)推动绿色宜居型城乡扶植。

对峙将低碳成长理念融入城乡扶植范畴全进程，兼顾推动既有建筑节能革新和新建建筑节能尺度晋升，系统性推动城乡扶植绿色低碳成长。

1.公道计划结构城乡扶植。对峙以报酬焦点的城镇化，鞭策构成“一核一带两翼”的区域协同成长计谋款式，兼顾出产、糊口、生态空间结构，从城市宜居性、开放空间系统设想、社会资本公允性、交通效力、能源可延续性等多个方面科学肯定扶植范围，避免地盘低效操纵和反复性扶植，实现城市功能与低碳成长相连系。提倡绿色低碳计划设想理念，加强城乡天气韧性，扶植海绵城市。针对扶植用地、耕地、工矿用地、场地、林地和草地等地块进行结构和范围公道计划，增强生态岸段和生态海域庇护。严酷落实建筑撤除治理轨制，在老旧城区革新进程中，杜绝年夜拆年夜建，操纵滨海特点原生乡野风采，注入红色革命、南洋、海洋、农耕等文化魂灵。分析斟酌城市交通、建筑和保护手艺手段，鞭策成立绿色低碳为导向的城乡计划扶植治理机制。展开绿色社区建立步履，建立办事便利、设置装备摆设完美、结构公道的城乡公共办事系统。(义务单元：市住房和城乡扶植局、市生态情况局、市天然资本和计划局)

2.加速晋升既有建筑能效程度。以老旧小区革新、棚户区革新为契机，鞭策既有栖身建筑绿色节能革新，有前提的同步展开电气化革新，预留适合的配电网容量，为接入更多零碳电力缔造便当前提。周全推行绿色低碳建材，鞭策建筑材料轮回操纵。增强公共建筑用能监管，鞭策跨越能耗限额的公共建筑节能革新，摸索推动公共建筑能耗、碳排放监测监管系统扶植和运转治理。展开绿色建筑建立步履，鼎力成长拆卸式建筑，加速推行集光伏发电、储能、聪明用电为一体的新型绿色建筑，摸索研究试行“光储直柔”建筑和超低能耗建筑，到2025年，绿色建筑占新建建筑比重到达80%。(牵头单元：市住房和城乡扶植局)

3.鞭策城市运转绿色化转型。深切推动滨海型城镇化试点工作，兼顾推动聪明城市，展开琼海市聪明监管中间项目扶植，实现各类要素数字化、虚拟化、及时可视可控，经由过程城市治理消息化程度的晋升助力城市绿色转型。适度超前扶植城市感知收集根本举措措施，推动城市消息模子(CIM)平台扶植，聚集各类地上、地表、地下数据，实现数字化多规合一，展开城市办事立异利用。积极推行利用温拌沥青、智能透风、辅助动力替换和节能灯具、隔声樊篱等节能环保进步前辈手艺和产物。加年夜项目扶植中烧毁资本分析操纵力度，鞭策废旧路面、沥青、疏通土等材料和建筑垃圾的资本化操纵。鞭策城市道路桥梁、公共照明等市政公用举措措施智能化革新。到2025年，城市治理运转系统日益邃密化，根本举措措施绿色、智能、调和、平安程度慢慢提高。到2030年，根基建成城市分析治理办事平台。(义务单元：市住房和城乡扶植局、市科学手艺工业消息化局)

4.深切奉行农村洁净化用能。随机应变推动绿色农房扶植，增强既有农房节能革新，鞭策新建农房履行节能设想尺度。成立以屋顶光伏为主的农村新型能源供给系统，提高农村用能自给能力。增强农村电网进级革新，加速补齐农村地域电网亏弱短板，在办事农村出产糊口电气化需求的同时，知足散布式新能源接入需要。推行节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机和渔船。晋升农业数字化程度，充实阐扬数字化对村落复兴的驱动赋能感化，晋升村落数字化管理效能。制造琼海市会山镇加略村农村洁净化用能示范项目。到2030年，电能成为农村用能的首要体例，占比进一步提高。〔义务单元：市农业农村局、市住房和城乡扶植局、市成长和鼎新委员会、各镇(区)当局、琼海供电局〕

(四)扶植绿色交通成长系统。

鞭策交通绿色低碳转型，优化调剂交通运输布局，构成绿色低碳运输体例，建立便利高效、绿色低碳的交通运输系统，鼓动勉励成长低碳交通运输设备，加速构成交通运输范畴绿色低碳出产体例。

1.制造绿色高效分析交通系统。实行海南东部地域分析交通关键扶植项目，构成高速公路、高铁、航空、口岸等为支持的“横、纵、支”串连，“海、陆、空”灵通的立体交通系统，建立构成“431-30”交通出行圈。系统经营城区交通收集优化项目、乡镇交通网年夜轮回项目、机场铁路高速公路客运零距离换乘和货运无缝对接项目、公共交通办事能力晋升项目，推动构成万泉河与东海岸组成T字形水路运输款式。科学计划扶植城镇泊车举措措施，增强充电、加氢、加气和公交站点等举措措施扶植，加速城乡公交一体化历程。周全推动“四好农村路”扶植，成立规范化可延续管护机制，完美市、镇、村三级路长制。(牵头单元：市交通运输局)

2.鞭策交通运输东西设备低碳化。推动老旧营运车辆裁减更新，增购新能源公交车辆、新能源出租车、城乡物流配送厢式货车，加速推动社会运营交通范畴洁净能源化，慢慢实现公事用车的新能源汽车全替换。到2025年，全市公共办事范畴和社会运营范畴新增和改换车辆利用洁净能源比例达100%。展开新能源汽车换电模式利用试点和氢燃料汽车利用示范试点。扶植笼盖高速公路办事区、交通关键、公交场站、物流中间等公共区域的充电桩与充电站，构成高速公路和城乡充电收集。加速裁减高能耗、高排放、低效力的老旧船舶，加速电、氢等新能源在船舶范畴的利用，推动船舶“油改气”工作，扶植船用液化自然气加注站，成长自然气车船。落实《推动琼海市龙湾港岸电扶植实行方案》，进一步完美龙湾港岸电扶植，削减靠港船舶年夜气污染排放。慢慢提高洁净能源在机场能耗中的占比，下降货色运输空载率。〔义务单元：市交通运输局、市成长和鼎新委员会、市当局办(市机关事务治理局)〕

3.加速推动城乡交通运输一体化。高质量完成国度城乡交通运输一体化示范市建立，加速推动关键协同，计划“2+2+N”的物流节点系统，进一步完美公铁水空多式联运系统扶植。依托以龙湾港为焦点的琼海海港关键系统，鞭策国际海运、海陆联运成长;依托博鳌机场成长陆空联运。鞭策城乡物流三级网点扶植，完美聪明交通分析监管平台。积极展开城市绿色货运配送示范项目扶植，鞭策城市配送模式改变和办事进级，晋升城市物流配送效力。(义务单元：市商务局、交通运输局)

4.积极指导城市绿色低碳出行。深切贯彻落实公交优先、城乡一体成长理念，重点推动城乡客运运营主体整合、公交线网优化、公交场站扶植等多方面工作。增强公走运力投放与车辆更新，加速扶植阳江、长坡、亨衢三个客运场站，并在此根本上扶植一批农村分析运输办事站，拓展货运、邮政、快递、分析办事、治理、贸易、司机之家等功能。科学计划城市慢行系统，增强慢行系统与周边公交站点和建筑物的无缝跟尾，实现慢行与公共交通的接驳换乘。到2030年，公共交通、自行车、步行等低碳出行体例加倍遍及，绿色出行比例不低在70%。〔牵头单元：市交通运输局;共同单元：各镇(区)当局〕

(五)巩固晋升生态系统碳汇能力。

对峙以庇护优先和天然修复为主，系统制造生态庇护各要素配合体，推动山川林田湖草沙一体化庇护和修复，晋升生态系统质量和不变性，晋升生态系统碳汇增量。

1.巩固生态系统碳汇功效。深化“多规合一”鼎新，兼顾河山空间庇护与开辟，完美河山空间计划系统和生态情况分区管控系统，优化出产、糊口、生态空间结构，成立差别化天然生态空间管控办法，增进天然生态空间生态系统整体不变。优化生态庇护红线、永远根基农田、城镇开辟鸿沟等节制线。强化固有林木庇护，增强治理，峻厉冲击一切不法粉碎林地行动。周全奉行林长制，了了义务，履行丛林网格化治理机制。规范林业用地庇护操纵，加年夜林地征占用检验力度，严酷丛林采伐限额治理，从泉源严酷节制林地过快耗损。加年夜野活泼动物资本庇护力度，增强林业无害生物监测预警系统、检疫御灾系统、防治减灾系统、应急防控系统扶植，增强丛林防火保障系统扶植。〔牵头单元：市天然资本和计划局、市生态情况局;共同单元：各镇(区)当局〕

2.晋升生态系统碳汇能力。增强丛林资本庇护，加速丛林抚养运营和低效林革新，加强丛林碳汇能力。操纵本地热带动物笼盖海岸带、高速公路、国道省道县道等交通干线两侧，推动林荫道路扶植。优化城市绿地系统，加速推动城市公园、道路和室第区绿地扶植，提高公共绿地的平衡性，展开城市增绿项目。兼顾城乡绿化，协同推动城市园林绿化、宜居村落绿化等项目，鼓动勉励全平易近权利植树，奉行“身旁增绿”，培养城市“碳中和”能力，减缓城市“热岛效应”。积极共同实行全省“蓝碳步履”打算，基在天然的处理方案，连系海南麒麟菜天然庇护区海草床、珊瑚礁庇护与修复项目，出力调剂海洋财产布局，积极成长经济藻类养殖，成立人工藻礁增殖区，修复海藻场和生物情况，晋升海洋碳汇能力。连系海洋牧场扶植，试点研究生态渔业的固碳机制和增汇模式。〔牵头单元：市天然资本和计划局;共同单元：市生态情况局、市公路局、市农业农村局、各镇(区)当局〕

3.发掘农业固碳增汇潜力。以保障食粮平安和主要农产物有用供给为底子，周全晋升农业分析出产能力，奉行农业洁净出产，鼎力成长低碳轮回农业。实行作物品种替换，积极引入生物资炭泥土固碳手艺，提高泥土无机质含量，加强农田泥土生态系统持久固碳能力。增强农田保育，展开耕地质量晋升步履，推动高尺度农田扶植，鞭策秸秆还田、无机肥施用、绿肥莳植，提高农田泥土固碳能力，增添农业碳汇。实行化肥农药减量替换打算，规范农业投入品利用，鼎力推行测土配方施肥、增施无机肥和化肥农药减量增效手艺。展开畜禽范围养殖场粪污处置与操纵举措措施提档进级步履，推动畜禽粪污资本化操纵、绿色种养轮回农业试点，增进粪肥还田操纵。(牵头单元：市农业农村局)

(六)强化低碳科技立异支持力。

抢抓碳达峰窗口期，以双碳方针为牵引，提高科技立异能力，加速绿色低碳科技革命，依托科技立异为高质量成长供给壮大动能，示范引领资本型城市碳达峰科技立异步履。

1.加速绿色低碳手艺研发推行利用。聚焦绿色能源、工业节能降碳、碳捕集操纵与封存、低碳建筑、绿色聪明交通、烧毁物分析操纵、生态碳汇等重点范畴要害焦点手艺，加速引进一批重点尝试室、手艺立异中间。摸索绿色建筑、绿色型材、生态环保、绿色能源、数字经济等新兴财产、新兴手艺融会成长场景，鞭策与保守行业碳中和需求深度融会，塑造经济成长新动能。引育一批专业化手艺转移机构，经由过程手艺让渡、手艺许可、作价投资等多种情势有用推动绿色低碳科技功效转化。撑持企业经由过程让渡、许可、手艺入股等体例，引进国表里进步前辈绿色低碳科技功效在琼海转化利用。(牵头单元：市科学手艺工业消息化局)

2.完美绿色低碳手艺立异生态。健全撑持立异政策系统，完美新手艺、首购首用风险抵偿机制。强化立异系统扶植，兼顾鞭策立异要素公道活动，强化协同立异，扶植高效合作、协同有序的立异系统。聚焦立异链要害和亏弱环节，强化企业立异主体地位，鼎力培养绿色手艺立异主体，实行科技型企业梯次培养步履，培养一批绿色手艺立异企业。建立常识产权庇护与办事的多元管理办事系统，增强常识产权庇护，严酷常识产权法律，完美手艺功效转化公然买卖与监管系统，立异科技功效转移转化好处分派机制。〔牵头单元：市科学手艺工业消息化局、市市场监视治理局(常识产权局)〕

3.增强立异能力扶植和人材培育。积极争夺国度和省碳达峰相干严重项目和手艺立异搀扶资金撑持，落实响应政策吸惹人才堆积，指导企业、科研单元立异人材培育模式，积极培育和引进新能源、储能、氢能、碳减排、碳汇、碳排放权买卖等范畴的优异人材。加速碳排放资产治理专业人材培育，成立由国表里相干科研机构、高校、企业、社会组织等介入的碳达峰碳中和高端特点智库。增强能源和碳达峰专业常识培训，积极展开针对当局、企业、各类机构相干人员的碳达峰碳中和常识普和。����Ϸapp(义务单元：市成长和鼎新委员会、市科学手艺工业消息化局)

(七)营建低碳糊口新风尚。

出力加强全平易近节俭认识、环保认识、生态认识，提倡简约适度、绿色低碳、文明健康的糊口体例，把绿色理念转化为全市人平易近自发步履。

1.增强生态文明宣扬教育。实行全平易近生态情况庇护宣扬教育步履，将生态文明教育纳入国平易近教育系统，强化全平易近节能低碳环保和资本能源情况国情教育。增强生态文明扶植科普产物供给，将绿色低碳理念无机融入文艺作品，建造文创产物和公益告白。延续展开世界地球日、世界情况日、全国节能宣扬周、全国低碳日等主题宣扬勾当。鞭策碳达峰碳中和科学常识进黉舍、进讲堂，鼓动勉励黉舍推出天气转变特点精品课程，按期展开碳达峰碳中和进社区、进园区、进机关、进企业等勾当。(义务单元：市成长和鼎新委员会、市生态情况局、市教育局)

2.推行绿色低碳糊口体例。普遍展开绿色糊口步履，鞭策全平易近在衣食住行游等方面构成简约适度、绿色低碳、文明健康的糊口体例和消费模式。鼓动勉励绿色消费，出台绿色消费鼓动勉励指导政策，鼓动勉励居平易近优先采办节能环保低碳产物。加年夜当局绿色彩购和采办环保办事力度，带头采购更多节能、节水、环保、再生等绿色产物，奉行利用轮回再生办公用品和无纸化办公等绿色办公体例。展开绿色糊口示范建立工作，建立一批绿色家庭、绿色社区、绿色黉舍、绿色酒店、绿色商场等，评选宣扬一批优异示范典型，营建绿色低碳糊口新风尚。〔义务单元：市成长和鼎新委员会、市财务局、市旅游和文化广电体育局、市商务局、市科学手艺工业消息化局、市教育局、市住房和城乡扶植局、市当局办(市机关事务治理局)〕

3.指导企业实行社会义务。强化企业情况义务认识，增强能源资本节俭操纵和情况庇护认识和能力，晋升周全绿色立异成长程度。摸索成立重点用能单元周全碳排放核算治理系统，深切研究企业节能降碳路径，制订“一企一策”专项工作方案。充实阐扬行业协会等社会集体感化，催促企业自发实行社会义务。(义务单元：市生态情况局、市成长和鼎新委员会、市统计局、市科学手艺工业消息化局)

4.积极阐扬碳普惠机建造用。基在海南省碳普惠机制，研究制订系统科学、开放融会且合适琼海生态产物特点的碳普惠机制。实行低碳产物惠平易近政策，鼓动勉励和指导消费者采办低碳节能产物，鼎力撑持和指导同享经济成长。推行低碳旅游，制订发布绿色旅游公约和消费指南，鼓动勉励消费者观光自带洗漱用品，削减利用一次性日用品。摸索成立小我碳积分账户、制订出台碳积分轨制、搭建碳普惠平台并实现与海南省碳普惠平台串连，慢慢建立吸引力强、全平易近介入且延续运营的碳普惠系统。(牵头单元：市生态情况局;义务单元：市应对天气转变和节能减排工作带领小构成员单元)

(八)深化应对天气转变合作交换。

充实阐扬博鳌亚洲论坛的主要平台感化，增强应对天气转变国表里交换与合作。

1.深化国际合作。操纵好博鳌亚洲论坛的平台窗口感化，指导企业、科研机构等介入应对天气转变多边合作，积极介入国际合作平台扶植，周全深化与“一带一路”沿线国度和地域在低碳范畴科学研发、财产立异等方面的交换与合作。积极介入应对天气转变南南合作，堆积天气应对立异手艺，经由过程高端交换勾当与成长中国度深度链接与合作。积极承办结合国应对天气转变年夜会、金砖国度应对天气转变高级别会议、全球碳中和主题峰会等一系列严重国际会议。(牵头单元：市生态情况局)

2.推动区域合作。深化与省表里城市、机构、企业、院校、基金组织之间的合作联系，增强低碳手艺结合立异，拓展低碳财产项目合作，鞭策绿色金融、节能、可再生能源、林业碳汇、生态情况管理等方面的功效落地。增强区域联动，深化财产耦合协同成长和园区共建，会聚各类立异资本抱团介入应对天气转变项目扶植，鞭策城市间全方位、深条理、立体式互利合作。(牵头单元：市生态情况局)

4、专项项目

(一)新型电力系统示范扶植项目。

鞭策琼海区域电网项目扶植，以数字电网作为支持新型电力系统建立要害载体，制造了笼盖发输变配用等电力出产消费全环节的平台型的数字电网。以村落复兴计谋方针为指引，全力晋升农村供电能力，鼎力实行村落电气化扶植项目，周全建成琼海现代农村电网分析示范区。周全晋升电网智能化程度，推行“互联网+”供电办事。周全晋升电网智能化程度，推行“互联网+”供电办事。重点推动琼海110千伏东太输变电新建项目、铺仔110kV变电站新建项目、联先110kV变电站新建项目、嘉积110kV变电站#1、#2主变增容项目、椰林110kV变电站#2主变扩建项目、东红站110kV变电站#2主变扩建项目、福田110kV变电站#2主变扩建项目、220千伏塔洋变电站扩建项目、220千伏向阳输变电新建项目、海南三亚-海口东500千伏(琼海段)线路新建项目等项目扶植，实行低压、中压配电网进级革新、配电台区智能化扶植。加速“源网荷储一体化”项目扶植，成长散布式智能电网，增强有源配电网计划设想和运转研究，公道肯定配电网接入散布式可再生能源比例，提高配电网采取散布式新能源能力。增强配电网互联互通和智能节制，知足散布式洁净能源并网和多元负荷用电需要。做好并网型微电网接入办事，阐扬微电网当场消纳散布式电源、集成优化供需资本感化。积极推动电力需求响应，增强工业范畴电力需求侧治理，晋升工业电气化程度，延续提高单元工业增添值能效。〔牵头单元：琼海供电局;共同单元：市天然资本和计划局、市分析行政法律局、各镇(区)当局〕

(二)零碳示范区域建立引领项目。

对峙生态优先，绿色成长，立异推动，尽力把博鳌镇制造成零碳小镇海南样板。博鳌镇区全数依照绿色生态城区尺度计划扶植，鞭策绿色建筑范围化、集约化成长，加速完美糊口垃圾、污水处置、散布式能源等绿色低碳根本举措措施，出力成长绿色交通，晋升情况面貌，推动绿色游憩空间扶植，制造多个绿色低碳社区。重点提高绿色低碳建筑程度，鼎力推行超低能耗、近零能耗建筑，成长低碳、零碳建筑，推动既有建筑节能革新。增强绿色施工治理，建立一批节俭型工地，鞭策建筑消息模子(BIM)等智能化手艺利用，鼎力推动拆卸式建筑和智能建筑融会成长。

加速完美博鳌零碳示范区扶植，落实好《海南博鳌零碳示范区实行方案》各项要求，高质量完成园林景不雅生态低碳化、建筑绿色化、可再生能源操纵等8个方面19个子项目标扶植，操纵三年时候，依照“世界一流、国内领先”方针，多维度对标对表国际一流目标，经由过程轨制集成立异和手艺集成利用，将博鳌零碳示范区制造成为省部共建的全国性示范项目和具有国际引领示范感化的零碳绿色成长标杆，周全晋升东屿岛作为博鳌亚洲论坛永远会址的办事能力，更好地知足非正式、舒服、协调、绿色、高效的国际会议要求。

推动会山镇加略村制造“零碳先行示范区”。牢牢环绕村落复兴计谋、农业农村范畴碳达峰碳中和和农业绿色成长，鼎力展开农村绿色低碳村落扶植，积极示范推行农房节能革新、高效低排放炉具、太阳能光伏路灯，实行好农村能源分析扶植，进一步扩年夜光伏财产项目范围，推动秸秆分析操纵，增强沼渣沼液高质操纵，加速晋升农村零碳排放成长动能。〔牵头单元：市生态情况局、市住房和城乡扶植局、成长鼎新委、市财务局、市农业农村局;共同单元：各镇(区)当局〕

(三)热带海岛绿色建筑摸索项目。

鞭策超低能耗建筑范围化成长，增强高质量绿色建筑的节能低碳手艺推行，在当局投资或当局主导的扶植项目中，率先鞭策超低能耗建筑周全利用。深切拓展可再生能源建筑利用情势，鼎力成长光伏瓦、光伏幕墙等建材型光伏手艺在城镇建筑中的一体化利用，延续晋升可再生能源建筑利用比例。提高建筑终端电气化程度，摸索集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电在一体的“光储直柔”项目示范。鼓动勉励利用合同能源治理等市场化手段，兼顾推动栖身建筑、公共建筑和市政根本举措措施节能革新，推动公共建筑围护布局、空调系统、电气照明系统和给排水系统等举措措施能效晋升。强化公共建筑低碳运转监管系统扶植，分步晋升城镇建筑和根本举措措施智能化运转治理程度，操纵能源和消息手艺，将能源网、物联网和互联网智能集成，实行建筑能耗测评标识和建筑能耗限额治理。(牵头单元：市住房和城乡扶植局)

(四)禁售燃油汽车垒土筑基项目。

出力处理充电未便问题，优化新能源汽车利用体验。遵守从城市中间区向城市边沿地域、从城市优先成长区域向一般区域推动的准绳，慢慢加密公用充电根本举措措施扶植。重点推动商场、超市、宾馆、商务楼宇、公共体裁场馆、旅游集散中间等年夜型公共建筑物泊车场、社会公共泊车场、公共文化旅游文娱休闲场合泊车场公用充电根本举措措施扶植。具有泊车场的各级党政机关、企事业单元、社会集体等，操纵内部泊车场资本扶植充电举措措施。落实海南省《关在加速推动居平易近小区充电桩扶植实行方案的通知》要求，重点推动城市栖身社区充电根本举措措施扶植，鼓动勉励物业部分与有天资的充电桩扶植运营企业合作在小区公共泊车位扶植充电举措措施，鼓动勉励具有公用固定车位的居平易近自建自管充电举措措施。积极结构高速公路、国省道和主要县乡道路沿线充电根本举措措施，充实操纵高速公路办事区泊车位扶植快速充电站。健全完美全市电动汽车充电举措措施运营监控与办事平台治理体系体例。到2025年，全市充电根本举措措施整体车桩比例确保小在2.5﹕1，公共充电桩方面小在7﹕1，充电收集平均办事半径力争小在1千米。〔义务单元：市成长和鼎新委员会、市住房和城乡扶植局、市当局办(市机关事务治理局)〕

(五)海洋蓝碳生态系统扶植项目。

积极共同做好海南省蓝碳资本查询拜访统计。以海岸线为轴，兼顾海岸线两侧功能和庇护需求，实行岸段分类管控，科学计划生态廊道、生态湿地、生态缓冲带等生态功能举措措施。海洋生态庇护红线区规模内周全制止实行围填海，将天然海岸线庇护纳入海洋环保义务方针查核。实行“一湾一策”精准管理，以海湾生态情况凸起问题为导向，加速近岸海域生态情况管理和修复，恢复被粉碎的海域岸线天然生态和风采，晋升海岸带生态系统办事功能和防灾减灾能力。增强红树林湿地常态化监测和庇护，对红树林和湿地生态系统等因子的及时动态监测。加速落实海草床、珊瑚礁、海藻场等海洋生态系统修复试点项目，加年夜麒麟菜等主要海洋生物质源和其歇息地庇护力度。在长坡、潭门等海域投放对海水水质起净化感化的贝、藻类，展开增殖放流勾当。(牵头单元：市生态情况局、市天然资本和计划局)

(六)周全深切实行全市禁塑项目。

严酷落实海南省周全制止出产、发卖和利用一次性不成降解塑料成品各项工作摆设，将党政机关办公区、黉舍校园、病院院区、农贸市场、商铺、饭馆等区域列为禁塑重点区域，增强宣扬和监管，周全制止利用(含供给利用)列入禁塑名录的一次性不成降解塑料袋、塑料餐具，鼓动勉励食堂利用自带餐具和可反复操纵餐具，鼓动勉励黉舍、病院、商铺、饭馆供给可反复利用购物袋或自带购物袋利用，切实削减一次性不成降解塑料袋、塑料餐具的利用数目。增强可轮回、易收受接管、生物降解材料替换产物研发，下降利用本钱，有用增添绿色产物供给。鼎力推行可反复利用的环保袋和纸成品、动物纤维成品等非塑成品和全生物降解塑料成品。(牵头单元：市生态情况局)

5、政策保障

(一)增强碳排放统计核算。

延续健全各行业范畴能耗统计监测系统，完美温室气体排放根本统计工作，提高统计数据质量。推行碳排放实测手艺功效，加速遥感丈量、年夜数据、云计较等新兴手艺在碳排放实测中的利用。制造琼海市分析性碳排放治理平台，成立完美统计、生态情况、能源监测和相干本能机能部分的数据跟尾、同享和协同机制，实现聪明控碳。将年分析能源消费量跨越1000吨尺度煤(等价值，下同)的存量用能单元和在建、拟建年分析能源消费量1000吨尺度煤和以上固定资产投资项目纳入碳排放动态评估治理规模。(市成长和鼎新委员会、市生态情况局、市统计局按职责分工担任)

(二)健全律例规章尺度。

加快清算现行处所性律例、当局规章中与碳达峰碳中和工作不相顺应的内容，鞭策节俭能源、轮回经济、洁净出产、情况庇护、绿色低碳科技立异等范畴处所性律例、当局规章制订修订。对标国际进步前辈程度，在海南省尺度根本上，鞭策制订加倍严酷的产物能耗限额、建筑能耗限额、装备能效品级等目标。(市生态情况局、市住房和城乡扶植局、市科学手艺工业消息化局、市市场监视治理局、市成长和鼎新委员会、市商务局、市司法局、市旅游和文化广电体育局等按职责分工担任)

(三)完美撑持政策。

周全落实国度和海南省碳达峰碳中和相关财税、价钱、金融政策。兼顾财务专项资金撑持碳达峰碳中和严重步履、严重示范和严重项目。完美绿色产物推行和消费政策。强化税收政策绿色低碳导向，周全落实国度、省对情况庇护、节能节水、资本轮回操纵等范畴税收优惠政策。针对高耗能、高排放行业，实施不同电价、阶梯电价等绿色电价政策。加速扶植绿色金融系统，鼎力成长绿色信贷、绿色安全等金融东西，鼓动勉励金融机构开辟碳排放权、用能权典质贷款产物。拓宽绿色低碳企业间接融资渠道，撑持合适前提的企业刊行碳中和债等绿色公司信誉类债券。鼓动勉励社会本钱设立各类绿色成长财产基金，撑持绿色财产成长和手艺立异。积极引进国际资金和境外投资者介入天气投融资勾当。(市成长和鼎新委员会、市生态情况局、市财务局、市税务局、琼海供电局等按职责分工担任)

(四)成立市场化机制。

鼓动勉励撑持有前提的企业积极介入全国碳排放权市场、用能权、绿电市场等进行买卖。鼓动勉励撑持重点排放企业展开碳资产治理，培养强大能源治理、碳排放和碳资产治理等办事财产，进一步推动节能征询、诊断等市场化办事，成立市场化减碳模式。操纵好相干天然资本，开辟碳汇、可再生能源、碳减排手艺革新等范畴的温室气体志愿减排项目。(牵头单元：市生态情况局)

6、组织实行

(一)增强组织带领。

增强党对碳达峰碳中和工作的集中同一带领，强化健全琼海市碳达峰工作机制，成立琼海市碳达峰碳中和工作带领小组，牵头兼顾推动碳达峰工作研究，调和处理相干严重问题。市级相关部分依照职责分工做好各范畴碳达峰相干工作。各乡镇人平易近当局担任本区域内碳达峰相干工作。成立健全工作体系体例机制，落实保障办法，出台相干政策，兼顾鞭策碳达峰碳中和方针使命的完成。

(二)强化义务落实。

碳达峰碳中和工作带领小组要环绕达峰方针做好方针义务分化工作。各乡镇各部分要深入熟悉碳达峰、碳中和工作的主要性、紧急性、复杂性，切实扛起政治义务，出力抓好各项方针使命落实。各相干单元、社会集体组织、小我要积极阐扬本身感化，积极承当社会义务，自动介入或共同全市碳达峰碳中和工作，协力推动琼海早日实现碳达峰。

(三)严酷监视查核。

遵照相关划定将碳达峰碳中和相干目标纳入高质量成长分析评价系统，作为党政带领班子和带领干部评价的主要内容。各部分每一年将鞭策落实碳达峰碳中和工作环境向市委、市当局陈述。展开碳达峰实行环境评估，科学评估工作进展与成效。编制碳达峰方针义务评价查核方案，遵照相关划定将重点行业与区域碳达峰落实环境纳入生态情况庇护督查，成立无力有用的监视落实机制。

(四)增强能力扶植。

各范畴相干本能机能部分和各乡镇应强化人员配备和职责分工，晋升兼顾调和能力，强化治理能力，按期展开专项培训，鼓动勉励展开以“双碳”为主题的培训考查、交换钻研、课题研究等勾当。鼓动勉励重点排放范畴、重点排放企业展开达峰方针和路径研究，强化“双碳”相干专业智库扶植，研究成立“双碳”专家库，延续增强“双碳”实现手艺支持气力。

(五)加年夜项目支持。

各乡镇、各部分要依照碳达峰碳中和实行方案肯定的方针使命，积极经营贮备一批严重项目，成立碳达峰碳中和严重项目库。将严重项目分化到年度工作打算，明白实行主体、义务单元和推动办法。鼓动勉励有前提的乡镇、行业和企业展开相干项目试点示范，积极摸索有用模式和无益经验。成立严重项目动态调剂机制，分年度更新项目库，构成“经营一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”转动成长态势，无力支持碳达峰碳中和方针使命。

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