焦点提醒：福建：发布深化闽江流域生态情况分析管理工作办法（收罗定见稿）时候：2023-05-15 09:55来历：福建省生态情况厅评论（0）分享 福建省生态情况厅在5月11日发布《深化闽江流域生态情况分析管理工作办法（收罗定见稿）》，以进一步巩固晋升闽江流域生态情况质量，文件全文以下：深化闽江流域生态情况分析管理工作办法

福建：发布深化闽江流域生态情况分析管理工作办法（收罗定见稿）

时候：2023-05-15 09:55

来历：福建省生态情况厅

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福建省生态情况厅在5月11日发布《深化闽江流域生态情况分析管理工作办法（收罗定见稿）》，以进一步巩固晋升闽江流域生态情况质量，文件全文以下：

深化闽江流域生态情况分析管理工作办法

（收罗定见稿）

为周全贯彻习近平新时期中国特点社会主义思惟和党的二十年夜精力，深切践行习近生平态文明思惟，对标对表长江、黄河高质量庇护，进一步巩固晋升闽江流域生态情况质量，制造漂亮河湖、幸福河湖“福建样本”，制订以下工作办法。

1、深入熟悉闽江流域分析管理严重意义

最近几年来，全省深切推动闽江流域分析管理，获得积极进展。但对标对表长江、黄河，闽江畔流水质仍有差距，在污染防治、水生态庇护、情况风险提防等方面仍有短板。各地各相关部分要对峙山川林田湖草沙系统管理，兼顾水资本、水生态、水情况，对峙污染减排与生态扩容两手发力，系统实行流域性、区域性、行业性污染整治，鞭策闽江流域经济高质量成长、生态情况高程度庇护。

到2025年，闽江流域河湖生态流量获得有用保障，Ⅰ～Ⅲ类水质比例到达100%，Ⅰ～Ⅱ类水质比例到达86%以上。市域、县域交壤断面、入海河口断面总氮污染物浓度延续降落，与2022年比拟总磷污染物浓度削减5%以上。全流域扶植一批漂亮河湖，大众对生态情况取得感、幸福感、平安感进一步加强。

2、强化闽江流域生态情况准入

严酷落实河山空间用处管束和“三线一单”生态情况分区管节制度，对峙属地流域水体污染不加重、水质种别不下降、出境断面和汇入上一级河道断面的污染物浓度不增添的要求，强化空间管控，延续优化闽江流域的财产结构和范围。

用好生态优先导向，晋升财产程度。水口库区坝址以上沿江两岸流域规模，准绳上不再新增化工园区，严控现有化工园区范围，现有化工园区应严酷落实污染防治和情况风险防控办法等要求，园区外现有化工项目应慢慢搬家入园。省级结构的氟化工园区以外不再新建氟化工项目，园区外现有氟化工项目不再扩年夜范围。（省发改委牵头，省商务厅、工信厅、生态情况厅等共同，相关设区市人平易近当局担任落实。以下均需相关设区市人平易近当局担任落实，不再列出）

谨防引进项目污染转移，避免低程度反复扶植、掉队产能反弹回潮。严酷落实国度财产政策和掉队产能裁减、和污染物排放总量节制等要求，水口库区坝址以上流域规模制止新建、扩建制革项目，严酷节制生猪和鳗鱼养殖项目和范围，沿江两岸流域规模严节制浆造纸、原料药、印染、制革、电镀、农药、铅锌采（选）矿、化工等重污染项目，新改扩重污染项目应严酷实施首要污染物排放等量或减量置换。（省发改委、工信厅、商务厅、生态情况厅、农业农村厅、海洋渔业局等按职责分工担任）

锲而不舍办事项目高质量成长。加速鞭策流域内钢铁、化工、建材、纺织、造纸等行业绿色化革新，积极帮扶闽江上游14个化工园区优化财产标的目的、链条，做专、做优、做精产物，鞭策财产链向下流和高附加值延长。鼓动勉励保守企业引进国表里进步前辈手艺，实行有益在晋升素质平安程度、有益在节能减污降碳和下降情况风险的技改项目。推动园区数字化、消息化、智能化扶植，搭建能源共济、资本同享、废料协同措置的公共平台，园区供热、供电、污水处置等公共根本举措措施共建同享。完美生态产物价值实现、生态庇护抵偿、生态情况管理投融资等机制，不竭筹谋实行重点生态情况管理项目。（省发改委、工信厅、生态情况厅、商务厅、财务厅等按职责分工担任）

3、强化重点区域、行业污染防治

为推动水口库区烧毁物和生猪、鳗鱼等行业养殖污染管理，对峙“以地定产、以水定产”，进一步鞭策重点区域和重点行业情况问题整治，有用削减农业面源污染。

实行水口库区情况整治攻坚。在水口库区沿线的延平、尤溪、古田、闽清等地延续展开库区情况整治，成立健全“岸上管、流域拦、库面清”管理机制，常态化打捞水面库湾的河漂垃圾、成片水葫芦，确保全数清算上岸、规范措置，果断避免把河漂垃圾等从辖区内向辖区外推、从上游向下流推、从小河向年夜河推。（省生态情况厅、水利厅、海洋渔业局按职责分工担任）鞭策水口库区水产养殖绿色生态健康转型，分阶段清退水口库区网箱养殖。2023年末前，闽清县、尤溪县率先清退辖区内全数网箱养殖，延平区、古田县清退非投饵类网箱养殖；2024年末前，延平区、古田县根基完成网箱养殖清退使命，2025年6月底前周全完成。（省海洋渔业局牵头）

强化畜禽养殖业污染整治。延续鞭策畜牧业绿色成长，严酷落实畜禽养殖分区管控，对背法占用耕地、林地的畜禽养殖场进行查处。禁养区内，2023年9月底前周全排查清算、果断依法撤除或封闭畜禽养殖场、养殖小区，谨防禁养区内畜禽养殖反弹回潮。可养区内，对峙“种养连系、以地定畜”，严控单元面积地盘畜禽承载量，重点推动年夜型化、范围化、集约化、尺度化养殖，鞭策扶植现代化养殖基地，增进畜牧出产和生态情况庇护相调和。畜禽养殖场排入外情况水体的水质要求：2023年末前，排入情况水体水质到达《畜禽养殖业污染物排放尺度》（GB 18596-2001）划定的排放限值，此中首要污染物最高答应浓度：COD≤400mg/L、氨氮≤80mg/L、总磷≤8mg/L等；2024年末前，对重点监管地域和闽江流域水口库区坝址以上地域，排放限值在合适《畜禽养殖业污染物排放尺度》（GB 18596-2001）划定的根本长进一步提高。加速制订并实行我省畜禽养殖业污染物排放尺度，增强畜禽养殖出产进程中新污染物管控。（省农业农村厅、生态情况厅牵头，省林业局、天然资本厅、市场监管局等共同）

推动鳗鱼等淡水养殖污染管理。各地要加速制修定养殖水域滩涂计划，严酷落实养殖区、限制养殖区和制止养殖区“三区”规定，公道结构绿色养殖空间，严酷节制养殖业成长范围，对背法占用耕地、林地的水产养殖场进行查处，科学评价水域滩涂承载能力，调减养殖范围跨越水域滩涂承载能力区域的养殖总量。展开鳗鱼等淡水养殖尾水管理，严酷水资本治理轨制，依法收取水资本费，增强用水管控，落适用水总量节制、污染物排放节制要求，健全完美养殖尾水举措措施扶植、运维和监测等长效机制，强化水产养殖投入品法律监管，实现淡水养殖尾水达标排放，削减或消弭对纳污水域的影响。加速制订并实行水产养殖业污染物排放尺度。（省海洋渔业局、生态情况厅牵头，省水利厅、天然资本厅等共同）

4、深化工业污染分析管理

聚焦闽江中上游化工等重点行业和各类园区，以氮磷污染物防治攻坚、情况风险防控为重点，推动行业企业污水份类搜集、明管输送、深度处置、规范排放，晋升工业废水管理程度。

增强现有工矿企业污染防治。在造纸、印染、制革、化工、电镀等重点行业展开废水深度管理，实施废水份质分流处置，强化脱氮除磷工艺，晋升企业洁净出产程度，实现废水分析轮回操纵。2024年1月1日����Ϸapp起，闽江流域现有的氟化工、印染和电镀行业企业，履行响应行业污染物排放尺度中的水污染物特殊排放限值。此中，向工业污水处置厂（或以收纳工业污水为主的工业糊口夹杂型城镇污水处置厂）排放水污染物的，在组织论证可行、权责了了的条件下，相干行业企业排放的化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量等污染物可纳入污水处置厂联动处置，受纳污水处置厂履行响应国度和处所行业排放尺度划定的水污染物特殊排放限值和《城镇污水处置厂污染物排放尺度》（GB 18918-2002）划定的表1中一级A尺度和表2、表3要求。尤溪县、年夜田县铅锌矿产集中区严酷履行《铅、锌工业污染物排放尺度》（GB25466-2010）划定的年夜气、水污染物特殊排放限值。（省生态情况厅、工信厅、商务厅、科技厅按职责分工担任）

推动“污水零直排区”扶植。依照污水管网全笼盖、雨污分流全到位、污水排放全纳管、排放污水全达标、重点园区和园区内企业污水管道可视化全明化的“四全一明”要求，2025年末前周全完成闽江流域化工园区和省级以上开辟区（含经济开辟区、工业园区、高新区）“污水零直排区”扶植。此中，石化、化工、电镀、印染、制革等重点园区内的企业，2023年末前完成早期雨水节制项目，实现早期雨水搜集处置达标后排放或回用；2024年末前，重点园区和企业完成污水输送明管化革新，安装雨洪排口在线监控监测举措措施，提高情况风险提防能力。缺水地域该当将再生水作为园区工业出产用水的主要来历，鼓动勉励工业园区和企业将处置达标后的尾水回用在厂区出产等。（省商务厅、生态情况厅、科技厅牵头，省工信厅等共同）

5、深切推动糊口污水处置提质增效

对峙晋升城市和镇村糊口污水处置效能两手发力，兼顾推动集中处置举措措施和配套管网扶植，推动污水资本化操纵和搜集处置举措措施专业化运维、全进程治理。

加速补齐市县糊口污水短板。提高污水搜集率和进水浓度，分片区推动污水管网扶植革新，重点完美城中村、老旧城区、城乡连系部污水管网，循序推动管网混接错接漏接革新，随机应变实行雨污分流革新，加速消弭城市建成区糊口污水直排口和搜集处置举措措施空白区。到2025年末前，在污水集中搜集率上，闽江中上游县级以上城市达70%以上，县城达50%以上或在2022年根本上晋升最少15个百分点，闽江下流福州市达79%，永泰县、闽清县、闽侯县达70%以上或在2022年根本上晋升最少15个百分点。在污水处置厂进水浓度和污水处置率上，县级和以上城市糊口污水处置厂进水生化需氧量(BOD)浓度高在100毫克/升，污水处置率均达95%以上。在污水处置厂提标革新上，2025年末前闽江流域现有城市和县城污水处置厂尾水履行不低在一级A排放尺度，此中南平、三明市级和污染负荷较重的永安、清流、浦城、政和、连城和生态情况较敏感的武夷山等地污水处置厂力争提早一年完成。在县城黑臭水体排查整治上，周全展开县城建成区黑臭水体问题排查，2023年6月底前成立黑臭水体问题清单，科学制订系统化整治方案，2025年末前县城黑臭水体根基消弭。（省住建厅牵头，省生态情况厅、农业农村厅等共同）

推动镇村糊口污水搜集处置。做好建制镇与农村地域的兼顾跟尾，周全推动建制镇和农村糊口污水晋升管理项目。在建制镇建成区，随机应变选择集中或分离的处置模式，高质量推动厂网扶植，确保管网通顺和高效运转。到2025年，常住生齿5万人以上的建成区根基消弭搜集管网空白区，常住生齿1万人以上的根基实现糊口污水处置能力全笼盖。在农村，公道选择手艺线路和管理工艺，配套完美“最初一千米”骨干网和接户截污“毛细管网”，展开晋升管理核对评估，确保管理举措措施不变运转，制造农村糊口污水管理样板。到2025年，农村糊口污水管理率到达65%以上，举措措施不变运转率到达90%以上。各地要成立常态化扶植管养和长效运维机制，鼓动勉励依托国有企业成立排水管网专业养护企业。积极推动“厂管网”一体化专业化运维，保障污水搜集处置举措措施系统性和不变性。（省发改委、住建厅、生态情况厅、农业农村厅等按职责分工担任）

6、深化入河排污口整治

对峙“谁污染、谁管理”，延续展开闽江全流域入河排污口排查整治，经由过程“依法取消一批、清算归并一批、规范整治一批”，深化入河排污口设置和治理鼎新，有用管控入河污染物排放。

展开排查整治“回头看”。依照“有口皆查、应查尽查”准绳，对闽江畔流和沙溪、富屯溪、建溪等首要主流入河排污口整治成效展开“回头看”，延长展开全流域工业排污口、城镇污水处置厂排污口、农业排口、其他排口等4年夜类排口地毯式摸排、转动式整改，摸清底数、成立台账、动态更新、系统整治。（省生态情况厅、水利厅牵头，省工信厅、商务厅、住建厅、农业农村厅、海洋渔业局等共同）

系统推动排污口整治。以截污治污为重点，兼顾城乡情况根本举措措施、污水配套管网扶植等，处理污水管网混接、错接、漏接等难点、痛点问题。实现排污口数目压减、结构优化、设置规范。（省生态情况厅、水利厅牵头，省工信厅、商务厅、住建厅、农业农村厅、海洋渔业局等按职责分工担任）

强化事中过后监管。依照每一年现场核对很多在10%、水质抽测很多在20%、审批跟踪评估很多在30%的比例要求，利用部分协同、长途监控、挪动监管、预警防止等办法，组织闽江流域各地展开排污口邃密化监测、常态化监视、全进程管控。依法按期向社会公然排污口审批（审核）、监管等相干消息。加年夜情况法律力度，对背反法令律例划定设置排污口或不按划定排污的，依法予以峻厉查处。（省生态情况厅、水利厅牵头，省工信厅、商务厅、住建厅、农业农村厅、海洋渔业局等共同）

7、巩固晋升闽江生态系统功能

巩固闽山河水林田湖草沙一体化管理成效，科学推动水源修养区、河湖湿地生态廊道等主要生态系统庇护和修复，周全晋升生态平安樊篱质量。

加强水源修养能力。闽江流域干流、一级主流沿岸一重山规模内和饮用水水源庇护区等主要生态区域，制止开采矿产。闽江流域干流一重山规模内科学实行封山育林。实行自然林庇护项目，增强生态庇护修复和造林绿化，制止采伐自然阔叶林和新种桉树纯林，实行落叶经济林、稀少林和单一林的林分布局革新。制止新开垦茶园、果园，增强坡耕地、茶果园革新，现有桉树人工林、茶园、果林，采取择伐后套种或皆伐后改换乡土阔叶树种造林等体例，慢慢恢复林下植被和水源修养、水土连结功能。（省林业局牵头，省天然资本厅、农业农村厅、水利厅等共同）

推动河湖生态庇护修复。完美流域生态流量保障方案，知足闽江畔流和重点主流生态用水需求和各类生态敏感区的生态流量保障方针。严酷河湖水域岸线空间管控，延续实行“清四乱”步履，展开天然岸线恢复和岸线分析整治，推动河湖缓冲带扶植，让江河湖泊疗养生息。严酷履行闽江禁渔轨制，展开增殖放流等有益在净化水体情况、恢复天然渔业资本、庇护生物多样性的勾当，峻厉冲击“电毒炸”鱼背法行动。巩固晋升水电站分类整治成效，延续深化水电站整治工作，保障流域生态流量需要，严控河湖水资本开辟强度，科学优化枯水期水资本生态调剂。全流域鞭策漂亮河湖扶植，实行建溪、崇阳溪、年夜金湖等漂亮河湖示范项目。（省水利厅、生态情况厅、海洋渔业局、发改委等按职责分工担任）

强化湿地庇护修复。对峙天然恢复为主与人工修复相连系的体例，增强自然湿地庇护和人工湿地扶植，实行建宁闽江源、闽江河口湿地等主要湿地生态修复项目，采纳湿地生态修复、生态补水等办法增强湿地庇护。在闽江主要主流入干流口、河道入库口等地，随机应变实行人工湿地水质净化项目，协同晋升水生态质量。（省林业局牵头，省天然资本厅、水利厅、生态情况厅等共同）

8、强化组织保障

从强化组织调和、义务查核、资金投入、部分协力等入手，正向鼓励与查核束缚并重，鞭策各项方针使命落到实处。

强化组织调和。依托省情况庇护委员会，成立健全深化闽江流域生态情况分析管理工作带领小组，由省当局首要带领任组长，下设分析调和组、工业源管理组、糊口源管理组、农业源管理组、河道岸线庇护组，各工作组的组长由相干省带领担负，调和鞭策闽江庇护和管理相干工作，办公室挂靠在省当局办公厅。强化“党政同责”“一岗双责”，相关市（县、区）要严酷落实处所属地义务，成立健全跨区域、跨部分联防联治工作轨制，奉行同一计划、同一尺度、同一环评、同一监测、同一法律的防治办法。省直各相关部分要严酷落实监管义务，将闽江流域分析管理纳入常态化治理，自动对标、积极作为、分工协作、配合发力，建立闽江年夜庇护年夜修复齐抓共管年夜款式。

强化义务查核。省级将闽江流域分析管理方针使命纳入处所党政带领生态情况庇护方针义务书、污染防治攻坚战查核评价、河湖长制等相干工作查核系统，对工作落实不到位、整治进展慢、问题久拖未决的予以传递、约谈，并纳入省级生态环保督察整改“红黄牌”警示督办内容。

强化资金投入。延续推动闽江流域生态庇护抵偿，流域规模内所有市县纳入水情况管理和生态庇护投入义务配合体，抵偿资金向上游和欠发财地域倾斜，优先用在撑持国度和省里肯定的碧水攻坚重点使命和闽江流域管理使命。积极争夺并用好EOD模式，压实企业主体义务，鼓动勉励金融机构和社会本钱投资水生态情况庇护范畴。

强化部分协力。相关部分和处所要连系现实，进一步健全完美尺度规范，强化手艺帮扶、法律监管和跟踪督导。增强闽江流域梯级电站结合调剂、水口电站开闸放水减淤、水口库区生态修复等课题研究和手艺攻关。增强宣扬策动，总结推行各地各部分经验做法，指导全平易近共治，积极营建全平易近共建漂亮、幸福闽江的稠密空气

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