焦点提醒：重点流域水生态情况庇护计划 • 解读④ | 三水兼顾 系统管理 协同推动长江流域水生态情况延续改良   近期，经国务院赞成，生态情况部等5部分结合印发《重点流域水生态情况庇护计划》（以下简称《计划》）。《计划》凸起流域特点，随机应变肯定了“十四五”时代长江流域等全国十年夜重点流域整体管理庇护方针和重点使命结构。《计划》是“十四五”时代水生态情况庇护范畴，深切贯彻落练习近生平态文明思惟的主要文件，是指点流域内各级处所当局展开水生态情况庇护修复实践的根据，是鞭策流域水生态

重点流域水生态情况庇护计划 • 解读④ | 三水兼顾 系统管理 协同推动长江流域水生态情况延续改良

  近期，经国务院赞成，生态情况部等5部分结合印发《重点流域水生态情况庇护计划》（以下简称《计划》）。《计划》凸起流域特点，随机应变肯定����Ϸapp了“十四五”时代长江流域等全国十年夜重点流域整体管理庇护方针和重点使命结构。《计划》是“十四五”时代水生态情况庇护范畴，深切贯彻落练习近生平态文明思惟的主要文件，是指点流域内各级处所当局展开水生态情况庇护修复实践的根据，是鞭策流域水生态情况延续改良、增进漂亮河湖庇护与扶植的无力抓手。抓好计划实行，对鞭策流域生态文明扶植具有十分主要的意义。

  1、深入熟悉长江流域水生态情况庇护的整体情势

  长江是中华平易近族的母亲河、生命河，是我国水资本设置装备摆设的计谋水源地、主要的洁净能源计谋基地、横贯工具的“黄金水道”、珍稀水生生物的自然宝库和自然的生态平安樊篱，在我国经济社会成长和生态情况庇护中具有十分主要的计谋地位。

  党中心、国务院高度正视长江生态情况庇护，习近平总书记前后掌管召开三次鞭策长江经济带成长系列座谈会并颁发主要讲话，“十三五”以来，《水污染防治步履打算》《重点流域水污染防治计划（2016-2020年）》《长江经济带生态情况庇护计划》周全落实，《长江庇护修复攻坚战步履打算》结实推动，沿江省市兼顾推动生态情况分析管理、增进经济社会成长周全绿色转型，各项计划、步履打算束缚性目标全数逾额或提早完成，并走在全国前列。流域水生态情况质量改良较着，生态情况庇护态势产生了转机性转变。

  与此同时，长江流域全体治污压力年夜、局部区域水情况问题凸起，具有节水减排程度不高、部门河道生态流量保障水平较低，流域生境粉碎、生态系统受损、湖库水体富养分化，水情况风险多发等诸多问题。整体上看，长江流域水生态情况庇护情势仍然严重，对比“漂亮中国”扶植方针，流域水生态情况庇护任重道远。

  2、正确掌控长江流域水生态情况庇护的思绪与重点

  习近生平态文明思惟简直立，为鞭策生态文明扶植和生态情况庇护供给了思惟指引和步履指南。习近平总书记鞭策长江经济带成长系列讲话中，明白了“共抓年夜庇护、不弄年夜开辟”“摸索协同推动生态优先和绿色成长新门路”的整体思绪，提出“依照山川林田湖草是一个生命配合体的理念，研究提出从泉源上系统展开生态情况修复和庇护的全体预案和步履方案，然后分类施策、重点冲破”，要增强协同联动、重视全体推动，增强分析管理系统性和全体性，为长江生态情况庇护修复指了然标的目的。

  依照全国整体摆设，《计划》兼顾长江流域水资本、水情况、水生态管理，提出“十四五”计划方针，并进一步提出了束缚性、预期性目标要求。基在长江流域水情况质量整体杰出的近况，计划目标以确保水质不变为根本，进一步晋升生态用水保障、水生态庇护要求，指导长江流域在面源污染防治、生态用水保障、重点水体生态庇护修复等重点范畴和要害环节试点冲破。

  《计划》明白：到2025年，长江流域（不含太湖）水情况质量延续改良，地表水国控断面到达或好过Ⅲ类水体比例不低在92.5%，劣Ⅴ类水体全数消弭，县级以上城市建成区黑臭水体根基消弭；生态用水保障程度晋升，恢复“有水”河道8条，62个重点节制断面生态流量获得有用保障；重点水体水生态功能慢慢恢复，修复河湖生态缓冲带2042.5km，新增人工湿地面积11.3万亩，34个水体重现土著鱼类，9个水体重现土著水生动物。

  《计划》以河湖为管辖，流域水系单位为全体，随机应变、针对性提出长江流域“一干、七支、两洪流系、三湖、四区、三群”的水生态情况庇护空间结构。

  一干：长江畔流水质不变到达Ⅱ类，继续实行“十年禁渔”，推动以三峡水库为焦点的长江上中游水库群结合生态调剂；增强沿江重点城市水情况管理，优化沿江财产结构，强化口岸船埠和航运污染风险管控。

  七支：雅砻江、岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江等七年夜主流保障河道生态流量，强化总磷污染防治，实行水系连通项目；推动城镇污水处置举措措施提标革新和管网革新，增强尾矿库情况污染管理和风险提防。

  两洪流系：洞庭湖、鄱阳湖水系重点强化农业面源、内源污染管理，节制水体富养分化；推动水系连通和生态调剂，妥帖措置湘江、沅江、资江等流域遗留重金属污染。

  三湖：重点节制巢湖、滇池、洪湖富养分化，增强周边截污管网和生态缓冲带扶植，强化内源污染、农业面源污染防治，推动水系连通，修复退化湿地。

  四区：长江源区增强河湖池沼水源修养和生物多样性庇护；三峡库区、南水北调中线项目水源区重点提高污水和垃圾处置效力，展开消落区庇护修复；长江口区重点推动湿地恢复与扶植，强化口岸船埠和航运污染风险管控。

  三群：成渝城市群、长江中游城市群、长三角城市群重点晋升城镇搜集管网和污水厂处置能力扶植，推动财产布局优化调剂和入河排污口整治，实行城市道源污染节制，增强企业情况风险监测与管控。

  3、稳步推动长江流域水生态情况庇护使命落实

  《计划》聚焦长江流域“十四五”亟待处理的水生态情况重点问题，回应人平易近大众关怀的凸起情况问题，凸起重点范畴、重点行业、重点区域情况管理与生态修复，提出了“十四五”时代切实可行的工作放置。并针对长江特点，在湖泊富养分化节制和重点水体水生态庇护修复，生态调剂和生态用水保障，“三磷”整治、入河排污口整治和面源、内源污染防治，尾矿库、底泥重金属等水情况风险防控方面提出了进一步要求。

  一是强化泉源、系统、分析管理，稳步鞭策重点水体水生态全体改良。严守生态庇护红线，严酷水域开辟操纵治理。增强长江水生生物查询拜访与珍稀物种庇护，抓好长江“十年禁渔”。强化水生生物主要歇息地完全性庇护，展开长江上游高原湖泊和中下流富养分化湖泊管理庇护，增强生态缓冲带扶植，实行主要湿地生态修复项目。

  二是以处理人平易近大众身旁的情况问题为重点，供给杰出生态产物。增强南水北调中线水源区协同庇护；周全增强县级和以上集中式饮用水水源地规范化扶植；稳步推动农村饮用水水源庇护区“划、立、治”。增强泸沽湖、滇池、丹江口库区和上游区域、洪湖、洞庭湖、鄱阳湖、巢湖等主要湖库管理庇护，积极指导漂亮河湖庇护与扶植。

  三是对峙精准、科学、依法治污，巩固深化水污染管理成效。根基完成长江畔流和主要主流、重点湖泊排污口整治，晋升省级和以上工业园区污水搜集处置效力，巩固“三磷”整治成效；补齐城镇污水搜集管网短板，推动城镇污水搜集处置和早期雨水节制；展开水产养殖尾水专项整治，增强船舶和口岸污染防治。延续加年夜黑臭水体整治，根基消弭县级城市建成区黑臭水体和较年夜面积的农村黑臭水体。

  四是对峙节俭优先、庇护优先，出力保障河湖根基生态用水。推动流域节水减排和区域再生水轮回操纵试点。增强河湖生态流量监测，强化重点河湖断面生态流量监管；强化江河湖库水资本设置装备摆设，推动以三峡水库为焦点的长江上中游水库群结合生态调剂和长江七年夜主流和洞庭湖“四水”、鄱阳湖“五河”生态调剂，健全河湖生态流量保障机制。

  五是对峙联防联控、强化能力扶植，有用提防化解流域水情况风险。增强长江畔流和湘江、赣江、岷江、嘉陵江等重点流域化工园区和危险化学品船埠风险提防，增强湖南、江西等矿产资本开辟勾当集中省分重金属污染防治和“锰三角”污染分析整治，强化尾矿库分级情况监管。增强情况风险查询拜访评估，强化情况风险监控预警系统和应急措置能力扶植。

  作者：生态情况部长江流域生态情况监视治理局徐翀来历：生态情况部

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